3月5日,第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在“部長通道”接受采訪。

1.香港南華早報記者:

郭主席,您好。我有一個關于金融業對外開放的問題。中國在過去一年推出了很多金融業對外開放的政策,外資機構對中國市場的興趣現在也越來越濃。請問,接下來中國金融業對外開放的重點有哪些?有哪些更多的行業政策能夠使港資機構受益呢?

郭樹清:

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們的改革開放,金融領域的改革開放不斷邁出新步伐,取得了很大成績。特別是去年以來,大家都知道,習總書記在博鰲亞洲論壇上再一次提到,加快金融業的對外開放,對外開放重大舉措要宜早不宜遲,宜快不宜慢。所以從銀行保險角度我們就研究推出了15條措施,現在基本落地。去年新批了很多外資銀行、保險公司,有些是法人機構,有些是分支機構,直接進入中國市場,已在的機構也擴大了業務范圍,今年還會繼續推進。

大家知道,最近中美雙邊貿易談判里邊有六個方面取得了實質性突破,包括技術轉移、知識產權保護、非關稅壁壘、農業、服務業、匯率,服務業和匯率與金融關系很大,進展是實質性的,我想還會進一步擴大開放,這是毫無疑問的。由于我沒有具體參加這個談判,不能告訴你們具體的內容,但是可以肯定的是,在金融領域的開放,中美雙邊是完全能夠達成一致的,雖然現在可能還有一些小的分歧,但是問題不是太大。為什么這樣說呢?

首先,改革開放40年以來,十八大以來的6年來,都是我們主動開放的,是中國金融自己發展的需要,中國經濟發展的需要。

第二,中美雙方在金融業方面,無論是銀行、保險還是證券,實際上我們過去的交流交往是非常多的,雙方業界都是非常熟悉的,包括中央銀行也是很熟悉的。

第三,過去有一些東西存在誤解,誤解是完全可以消除的,比如美國政府的一些官員,包括特朗普總統,指責中國操縱匯率、推動人民幣貶值來獲得競爭優勢,這是沒有的事情。大家知道,我們一直在維護人民幣匯率穩定,我們沒有把匯率作為一個貿易競爭的工具,讓它貶值去贏得競爭優勢,這是美國財政部的定義,按照這個定義,中國沒有匯率的操縱。所以這個問題一解釋,我想大家都會明白。所以我想接下來的談判,達成共識是比較容易的。

我們執行落實這些協議,也是非常有把握的。香港的銀行、證券、保險在內地已經有很多發展,我相信他們能夠大有作為。


2.中央廣播電視總臺央視記者:

近期銀保監會提出對民營企業的信貸要求要實施精準支持,防止盲目支持。您之前談到過,現在民營企業從銀行中獲得的貸款和他們在經濟中所占的比重是不相匹配的。所以請問,計劃如何做到精準支持?通過什么樣的措施讓民營企業獲得的金融支持和他們在經濟中的比重相匹配呢?

郭樹清:

謝謝你的問題。金融支持民營企業,中央高度重視,總書記座談會上作為一個重要的任務提出來。我們正在大力推進,最近中辦、國辦2月14聯合發了一個通知,就是要進一步落實支持民營企業,特別是小微企業,解決融資難和融資貴的問題。這方面和金融供給側結構改革是密切相關的,從金融業的機構體系、市場體系、產品體系都要進行一些調整。

從機構來說,現在銀行業的機構數并不是很少,而且五大銀行在市場的份額是下降的。過去十年,大銀行占整個銀行業的份額從50%以上下降到了38%左右,所以大銀行的比重是下降的。中小銀行更多的是面向小微企業,數量是增長的,民營銀行也是增加的。與此同時,按照黨中央、國務院的決策部署,包括五大國有銀行和12家股份制商業銀行都設立了普惠金融事業部,專門做小微企業貸款,小微企業金融服務的。去年面向授信一千萬以下客戶提供的貸款增長了21.8%,應該說這個速度還是比較快的。

今年政府工作報告中提到,要求今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上,我相信我們能夠做到這一點。解決小微企業,包括中型企業、民營企業貸款難、貸款貴的問題確實是一個系統工程。對銀行來說,一個巨大的挑戰就是一定要獲取足夠的信息,你貸出去的款貸給了一個合適的企業,這個企業是能夠正常經營的,而不是投資炒作、投機炒作的。貸款的本金和利息是要收回來的。這方面我們這些銀行業做了很多探索。大型銀行,比如工商銀行、建設銀行,運用大數據互聯網前年以來取得了很大的進展,也可以做到很快放款,不良率保持在很低的水平,比如建設銀行只有1%左右。中型銀行,比如江蘇銀行,做得也不錯,也是利用大數據來作出判斷,不良率也比較低。還有網商銀行、微眾銀行、還有互聯網小貸公司,貸款做得也很不錯,不良率也比較低,所以今年我們會進一步推廣這些經驗,在大中小銀行里面普及,采取更多的措施支持民營企業和小微企業發展。謝謝。

 

3.財新周刊記者:

我想請問您如何理解習總書記提出的金融供給側改革的內涵,這意味著2019年將會有哪些相關的金融改革步驟,是否意味著高風險金融機構的處理和退出也應該有序進行,以及2019年會不會是處理問題機構的高峰期?謝謝。

郭樹清:

謝謝你的問題,你的問題我前面已經回答一部分了,解決好對小微企業和民營企業的貸款、信貸支持和金融支持,是金融供給側結構性改革的最重要的組成部分。擴展一點說,剛才強調的是銀行方面。保險也大有可為,保險現在總的投資基金大概有16萬億左右,也可以投資到民營企業和小微企業,要改善管理方法,調整結構。證券方面,特別是資本市場,股票市場、債券市場,直接融資方面需要做更多的工作,我們要建設一個更強大的資本市場,這個資本市場能夠更好地支持創新企業的發展,特別是我們應該發展多層次資本市場,包括大型的交易所,包括區域性的股權市場,也包括私募基金、風險投資基金,這在國外已經被證明是很好的投資渠道,可以更好地支持風險比較大、創新能力強,但同時失敗的可能性也比較大的企業、產品,所以供給側結構性改革是很多方面的。

這里特別強調,我們大膽創新,我們在銀行、保險、證券領域都需要大膽創新,沒有創新我們不可能做好金融業的服務,特別是解決世界難題,就是小微企業融資難、融資貴的問題。應該說到現在為止,中國還是解決得不錯的。但是這里邊特別強調一條,我們這些年有很多金融亂象,這些金融亂象許許多多都打著金融創新、科技創新這樣的旗號,實際上做的是非法集資、非法融資、非法吸收存款、亂設機構、亂辦金融業務這些活動,這是非常有害的,對社會有害,對企業也沒有好處,因為成本很高、代價很高。

還有一個問題就是對老百姓的投資理財領域,問題相當嚴重,我們必須提高警惕,不能亂投資,不能亂參加集資,更不能借錢去投資,因為這方面的風險是很大的,我們要反復強調這一點,希望媒體朋友和我們一起普及金融知識,高收益意味著高風險,千萬不要上當受騙。

http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglhzb/live/20190305c22414.html

 

 

 

 

 

 

(來源:中國政府網)





郭樹清參加“兩會”部長通道集體采訪

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